明年，京津冀和長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市將開展PM2.5和臭氧監(jiān)測。昨天，在第七次全國環(huán)境保護工作大會上，環(huán)保部部長周生賢公布了PM2.5和臭氧監(jiān)測時間表，PM2.5監(jiān)測全國將分“四步走”。
周生賢把講話的重點放在了公眾關(guān)注的空氣質(zhì)量上。他說，環(huán)保部門必須避免監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾感受“兩張皮”問題的出現(xiàn)，不能讓人民群眾遭受污染之害，而監(jiān)測數(shù)據(jù)自說自話。
目前，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次征求意見已結(jié)束，明年元旦后有望出臺，新標(biāo)準(zhǔn)中增加了細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧和一氧化碳監(jiān)測指標(biāo)。
在PM2.5、臭氧納入監(jiān)測的實施時間方面，周生賢昨天給出了分步實施的“四步走”。他表示，2012年，將在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測;2013年在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測;2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測，而2016年則是新標(biāo)準(zhǔn)在全國實施的關(guān)門期限，屆時全國各地都要按照該標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。
周生賢表示，今后將進一步完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機制，以京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域為重點，實施多污染物協(xié)同控制。此外，還將建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險信息研判和預(yù)警功能。在連續(xù)出現(xiàn)重污染天時，及時啟動應(yīng)急機制，指導(dǎo)群眾合理安排出行和生活。
北京市環(huán)保局局長陳添在會后表示，將按照環(huán)保部部署積極實施。此前，市環(huán)保局曾表示，已經(jīng)開始進行設(shè)備采購、人員培訓(xùn)等工作。(記者王碩)
>>減排任務(wù)
氮氧化物排放零增長
據(jù)介紹，今年前三季度，我國化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，預(yù)計全年下降比例為2%左右，超過減排1.5%的目標(biāo)。但是“十二五”新增的兩項指標(biāo)，氨氮排放量僅下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%。
周生賢表示，預(yù)計氨氮和氮氧化物兩項指標(biāo)今年均完不成分別減少1.5%的目標(biāo)，特別是氮氧化物排放量不降反升，為今后4年的減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
會上，周生賢還公布了環(huán)保部確定的明年的減排任務(wù)：與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長。
■對話·環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司副司長朱建平
PM2.5數(shù)據(jù)將實時發(fā)布讓公眾監(jiān)督
記者：PM2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)會及時對外發(fā)布嗎?
朱建平：我們正在計劃，一旦新的污染指標(biāo)(PM2.5和臭氧)開始監(jiān)測，并形成常規(guī)監(jiān)測能力后，會要求所有城市都要實時發(fā)布每個點、每小時的數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。
記者：明年起在京津冀等重點區(qū)域監(jiān)測PM2.5和臭氧，實施起來有難度嗎?
朱建平：從技術(shù)上說，沒什么難度，PM2.5是PM10里的一部分，監(jiān)測原理和PM10沒差別。而且監(jiān)測點位也是在測PM10的點位上同時開展，不需要重新布點。我們在“十二五”前已經(jīng)對布點做了調(diào)整，只要在原來測PM10的點上再增加一套監(jiān)測PM2.5的設(shè)備即可，不需要另外選點，臭氧的監(jiān)測每個城市設(shè)兩個點就可以。
記者：還有哪些準(zhǔn)備工作要做?
朱建平：現(xiàn)在需要做的是選擇一個PM2.5的測定方法。從專業(yè)角度來說，有三種方法，一個是震蕩天平法，一個是β射線法，還有一個是光譜法。這三種方法都可以用來測顆粒物的濃度，并且都是國際上認(rèn)可的。其中，震蕩天平法和β射線法，我們國家在監(jiān)測PM10時兩種方法都在用。目前，我們正在請中國環(huán)境監(jiān)測總站對三種方法進行比對。
記者：目前實施監(jiān)測的難點在哪里?
朱建平：最大的問題是資金籌措問題。現(xiàn)在的時機不合適，因為2012年的預(yù)算已經(jīng)基本做完，需要追加預(yù)算，但各地能掌握的資金有限。現(xiàn)在一套PM2.5的監(jiān)測設(shè)備，最貴的38萬元一套，便宜的8萬一套。初步估算，338個地級以上城市的總投入要20多億元。這些錢主要用于PM2.5、臭氧、一氧化碳3種監(jiān)測設(shè)備的采購。
記者：公眾反映監(jiān)測數(shù)據(jù)和直觀感受有很大差距，這是為什么?
朱建平：這和監(jiān)測的指標(biāo)有關(guān)，因為缺少對一些指標(biāo)的監(jiān)測，所以評價就是不全面的。空氣里有很多種污染物，監(jiān)測所有污染物當(dāng)然是最好的，但實際上做不到，只能選擇對公眾危害比較大、在空氣里分布比較多的污染物進行監(jiān)測。
記者：環(huán)保部曾披露，個別地方出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)造假的情況，為什么會出現(xiàn)這樣的情況?
朱建平：地方政府要對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，但是環(huán)境質(zhì)量的改善確實需要一個過程，而且需要大量投入。受不正確的政績觀驅(qū)使，個別地方一些主政者，不是把精力放在改善環(huán)境質(zhì)量上，而是放在改善環(huán)境數(shù)據(jù)上，這種個別情況是存在的，但只是少數(shù)。
>>PM2.5監(jiān)測“四步走”
2012年京津冀、長三角、珠三角、直轄市、省會城市
2013年113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市
2015年所有地級以上城市
2016年全國范圍實施